Proponen Ley General para la Regulación y Uso Ético de la Inteligencia Artificial en México
Las diputadas del PRI, Ana Isabel González González y Mónica Elizabeth Sandoval Hernández, plantean expedir la Ley General para la Regulación y Uso Ético de la Inteligencia Artificial en los Estados Unidos Mexicanos, con el objetivo de regular el desarrollo, implementación, operación y supervisión de los sistemas de inteligencia artificial en el país, bajo un enfoque de derechos humanos, seguridad, transparencia e innovación responsable.
Dicha Ley sería aplicable a las autoridades, dependencias y entidades de cualquier orden de gobierno que desarrollen, adquieran o utilicen sistemas de inteligencia artificial (IA), así como a personas físicas o morales que la desarrollen, comercialicen, distribuyan, integren o utilicen en México, y a sistemas de IA cuyos resultados afecten al territorio nacional.
Entre otros puntos, la iniciativa propone la creación de la Agencia Nacional de Supervisión de la Inteligencia Artificial, un organismo público autónomo encargado de supervisar, verificar y sancionar el uso de IA en México, además de establecer el Registro Nacional de Sistemas de IA de Alto Riesgo, que será administrado por la autoridad para registrar sistemas de IA considerados de alto riesgo.
La propuesta busca prohibir el uso de IA para suplantar identidad, atribuir expresiones falsas con el fin de causar daño, fraude o violencia; para decisiones laborales que impliquen discriminación o carezcan de posibilidad de revisión humana, y para la explotación, abuso o violencia contra menores, así como la generación o difusión de contenido sexual o degradante de menores y cualquier práctica que ponga en riesgo su integridad.
La iniciativa resalta que el Estado promoverá la investigación, desarrollo e innovación en IA con un enfoque ético y beneficios sociales. La Agencia propondrá programas de alfabetización y capacitación para los sectores público, privado, educativo y social, priorizando la seguridad y los derechos, y las adquisiciones gubernamentales de IA deberán incluir una evaluación de impacto, así como criterios de transparencia y auditoría.
Las infracciones a esta Ley se clasificarían en leves, graves y muy graves, dependiendo del riesgo, daño causado, intencionalidad, reincidencia y cooperación. Las sanciones podrían consistir en amonestaciones, multas, suspensión temporal, clausura, retiro, inhabilitación para operar sistemas de alto riesgo por un periodo determinado, publicación de sanciones firmes y medidas de reparación y corrección.
Se consideran de alto riesgo, entre otros, los sistemas de IA aplicados en áreas como salud, educación, empleo, seguridad pública, justicia, servicios esenciales e identidad. Además, se prohíben los sistemas de IA destinados a manipular conductas aprovechando vulnerabilidades, así como la implementación de vigilancia masiva sin base legal y realizar puntuación social que afecte derechos fundamentales.
La iniciativa, enviada a la Comisión de Ciencia, Tecnología e Innovación y para opinión a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública, destaca que aproximadamente una de cada seis personas a nivel mundial interactúa regularmente con herramientas de inteligencia artificial generativa, y que el 66% de la población mexicana ya utiliza estas herramientas en su vida diaria, de acuerdo con la UNAM.
Las diputadas enfatizan que la adopción de la inteligencia artificial en México se ha llevado a cabo sin un marco normativo claro, lo que maximiza los riesgos operativos, éticos y legales. Por lo tanto, consideran inaplazable que el Estado legisle para establecer un marco de control que salvaguarde los derechos humanos frente al uso de estos sistemas automatizados. La regulación integral no solo brindaría certeza jurídica y protección a los usuarios, sino que también fomentaría la innovación tecnológica responsable y el desarrollo de la inteligencia artificial en México conforme a estándares éticos y de derechos humanos.
